第五十六章侦察地形

一、作为规划，第一部分关于现实基础的表述过于简单，篇幅不够，建议进一步充实，补充我市国有企业‘无震荡’改革‘滨河模式’取得的成效和产生的效应等内容。

二、随着改革的深入，改制重组企业所暴露出的主要矛盾和矛盾的主要方面都在不断发生变化，因此，做好新形势下的矛盾调处工作，切实维护企业和社会稳定显得尤为重要。建议在《规划》第四部分保障措施中加入‘做好维护企业和社会稳定工作’的内容。

三、在文字表述上，部分地方需进一步斟酌。如：P2 倒数第二行‘正在建成’应为‘正在建设’；P2 最后一行‘北大川空港经济园’应为‘滨河空港循环经济产业基地’；P3第一行‘构建了优良的硬件基础’改为‘搭建了有利平台’为宜；P8第二条‘培植’改为‘培育’为宜。”

一看达恩豪就是写材料的高手，老手。首先，肯定了这个《规划》文本，提交部门是做了大量艰苦细致的工作，把这材料的优点，亮点，闪光点提出来，赞赏一番。然后，为了更加完善升华这个《规划》材料，提出以下修改意见和建议。最后，提出的修改意见和建议，既要有宏观方向，如思想，思路，观点，结构，逻辑等的修改意见建议，又要有微观的方面，具体到文本的段落，句子，修辞，文字，标点，格式等的修改意见和建议。

“报！”金学盛主任伏案看完后，脸色非常满意地在这清样稿上，第一页右上左空白处，批示了这样一个字。然后，下面再写上自己的大名金学盛和今天的时间年月日。达恩豪像拿了圣旨一样，去单位办公室例行公事，套上文件红头，打印好几份，再盖上大印，鲜红的单位公章，最后，打发办公室一名人员，把这份材料送到文本提交部门去了。

经过四个多月的努力，加班加点，有空就查资料，分析研究，总结思考，在电脑上打字编写，达恩豪主笔撰写的一个课题材料，是一个大课题材料，今天终于完成了。这个课题材料共写了近60页，大约3.1万多字内容，包括了10个大的方面问题。材料太专业了，技术性也太强，正文具体内容，详细的大家也不爱看，没有时间看，就简要介绍如下：

“滨河循环经济研究

……要大力发展循环经济，最近中央指出要建设节约型社会，这为我们滨河的经济社会发展指明了方向和道路。…… ‘要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯彻到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用。最大限度的减少废弃物的排放，逐步使生态步入良性循环’。发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会，是全面贯彻落……构建……的重要途径，也是我们一项长期而艰巨的任务和重大研究课题。

……全面贯彻落实……必须加快转变经济增长方式，我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推行节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，全面推行清洁生产，形成低收入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开展和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰制度，实行有利于资源节约的价格和财税政策。在冶金、建材、化工、电力等重点行业以及产业园区和若干城市，开展循环经济试点，健全法律法规，探索发展循环经济的有效模式。强化节约意识，鼓励生产和使用节能节水产品、节能环保型汽车，发展节能省地型建筑，形成健康文明、节约资源的消费模式。

一、循环经济的概念和范畴

（一）循环经济的定义……

（二）循环经济的本质和特征……

二、发展循环经济的背景分析

(一)我国发展循环经济的国内外背景

……

——环境污染十分严重……

——生态破坏问题突出……

——未来发展面临更加严峻的挑战……

(二)滨河发展循环经济的背景……

——滨河土地资源稀缺，土地供需矛盾突出……

——滨河资源、原材料外向依存度大，以重化工业为主的工业对能源构成巨大需求，资源环境的压力很大……

——滨河生态及环境现状不容乐观……

(三) 发展循环经济的前景与市场定位

1.原材料反复利用，提高利用率，降低物耗，实现可持续发展……

2.重复循环利用能源，不断降低能耗，开发利用可再生清洁新能源，优化能源结构……

3.开发推广‘中水’重复循环利用和节地绿色建筑技术，节约用水用地潜力巨大……

4.降低成本，提高经济运行的质量和效益……

5.推广清洁生产，保护生态环境……

6.促进技术进步，转变经济增长方式……

三、我国和我市循环经济发展的现状

(一)我国循环经济的发展经历了三个阶段

第一阶段……

第二阶段……

第三阶段……

(二)兰州循环经济发展的现状……

四、国外发展循环经济借鉴

（一）各国循环经济发展趋势

1.日本……

2.德国……

3.美国……

4.欧盟……

（二）国外发展循环经济的主要模式

当今世界循环经济主要模式有四种：

1.杜邦模式——企业内部的循环经济模式……

2.工业园区模式……

3.德国DSD——回收再利用体系……

4.日本的循环型社会模式……

四、发展循环经济的基本优势、有利条件和机遇

（一）发展循环经济的实力比较雄厚……

（二）农业结构向循环经济加快调整……

（三）环保基础设施建设和环境保护长足发展……

（四）生态建设取得新的进展……

五、发展循环经济存在的主要问题、不利因素和困难

1.企业规模小，发展循环经济缺乏规模支撑……

2.尚未形成适合区域性循环经济网络发展需要的经济机制和政策体系……

3.经济调控措施与循环经济发展之间缺乏一致性……

4.尚未形成适合循环经济发展的制度体系和运行机制……

5.尚未建立起基本的物质流量表，对于企业和地区进行循环经济管理缺乏基本的数据信息……

6.对于发展循环经济还没有明确的优先领域的产品目录……

7.产业的关联度和集群度较低……

六、发展循环经济的总体思路

(一)指导思想……

(二)具体方针……

(三)坚持原则……

(四)发展循环经济的层次定位……

1.企业层面（小循环）……

2.园区或行业层面（中循环）……

3.社会层面（大循环）……

(五)发展目标……

七、发展循环经济的战略重点

……全力实施六个突破，实现六个良性互动。(一)在调整经济结构上重点突破，实现经济增长速度与结构、质量、效益良性互动……(二)在解决‘三农’问题上重点突破，实现城乡发展的良性互动。(三)在调整生产力布局上重点突破，实现区域经济的良性互动。(四)在加大社会投入上重点突破，实现经济与社会的良性互动。(五)在生态环境建设上重点突破，实现人与自然的良性互动。(六)在扩大经济外向度上重点突破，实现自主发展与对外开放促发展的良性互动。

具体是构建滨河特色四大产业链。（一）构建煤油气—合成材料—精细化工产业链……

（二）构建煤电—冶金—新材料产业链……

（三）构建材料—零部件—装备制造产业链……

（四）构建农产品—初加工—医药食品产业链……

八、循环经济循环圈和产业链规划

（一）石化工业

1.拉长石（原）油炼化工业产业链条……

2.发展绿色精细化工产业，走适度轻精化的新型工业化道路……

3.化工产品精深加工和再循环利用……

（二）冶金工业……

1.大力发展铝精深加工、系列化产品开发和关联产业……

2.大力发展节能环保的黑色冶金工业……

3.大力开发钢渣、粉煤灰的回收加工利用产业……

4.大力推广余热和中水的循环利用……

（三）机电工业

1.围绕国家提高工业装备和加快重大设备国产化的战略实施，着重调整企业组织结构、产品结构……

2.大力开发水电、垃圾发电、风能、太阳能等清洁、环保、再生性能源产业……