第二十七章上门侦察

参观考察有人陪同，有人恭恭敬敬地迎来送往的，情况有人介绍，坐下了茶水有人倒，记情况材料有人发给他，在渴的时候矿泉水有人递上来，前护后拥的，像个领导一样，达恩豪虚荣心得到了极大的满足，平常的心酸事，工作上的伤心事，一扫而光，这时，心里感觉特别的受用！

利用休息的半天时间，达恩豪与牛嘉成，佟若贤等四个人商量，都是爱游玩的人，一拍即合。

“好不容易出来一趟，逛一逛这城市的最著名的景点。”牛嘉成微笑着提议道。

“好啊，走吧！”达恩豪笑容可掬地响应道。

“好啊！”佟若贤满脸堆笑地赞同道。

“走呀！”强晓宁胖脸笑开发花一样说道。

到下榻的宾馆门口打车，刚好一辆出租车坐下，不多不少，正好，去参观瞻仰叶帅故居。晚上回来，品尝地方特色饭菜。

到了另一个城市公事办了，利用休息的半天时间，从住的酒店打出租车，去参观凭吊一番，宋代著名政治家、改革家、王宰相故居，转了一圈。找地方品尝地方特色饭菜，完了再回酒店。

再到下一个城市，好不容易公干忙完了，放松一下，利用休息一天的时间，又是坐轮渡，体验一下从未有过的感觉，看到了润扬大桥，坐车穿越了这座大桥……

游玩欣赏了一番瘦西湖山水园林建筑风光，在二十四孔桥上漫步一回，爬上金山寺的假山，找寻一遭法海和尚的藏身洞，在湖光山色间，流连忘返……

坐车回来，四个人坐一桌，再品尝一番城市的地方特色美食……

“……不去后悔一时，去过了就后悔一辈子，已经去过的城市，去过的地方，游过的风景名胜，就再也不想去第二次了，你们这次去过的地方我都去过二三次了……你们这次考察也考察了，学习也学习了，赶紧把材料拿出来，最迟不能超过年底……”从省外四个城市参观考察学习回来，金学盛主任召集医保配套改革课题组的四名成员，共五个人，在主任办公室里开专题会议，领导到底还是领导，金学盛对大家这样说道。

会后，牛嘉成副主任，又把课题组成员召集一齐，在他的办公室里又开了一个课题材料起草任务分工会议，达恩豪写一部分，并进行初次统稿，由牛嘉成二次统稿，最后交金学盛主任最终统稿，修改审定上报。

课题组成员，特别是达恩豪，佟若贤和强晓宁，开始编写各自承担的这个课题的材料任务，天天盯在电脑屏上做文章，下功夫，翻资料，网上查寻，敲键盘，点鼠标，忙碌了好几天，到了九月下旬的一天，材料交给达恩豪汇稿初统，再交牛嘉成副主任第二次统稿，基本没有大的修改，最后交给金学盛主任最后修改审定，三统其稿，也无大的内容修改，材料基本成型了。这个材料很扎实，三个人共写了19页计9700多字。

材料的主要内容如下：

“滨河市城镇居民基本医疗保险制度配套改革方案

建立城镇居民基本医疗保险制度……特制定城镇居民基本医疗保险制度配套改革实施方案。

一、城镇居民基本医疗保险制度配套改革的指导思想……

二、城镇居民基本医疗保险制度配套改革的总体目标……

三、城镇居民基本医疗保险制度配套改革的基本原则

城镇居民基本医疗保险制度配套改革要坚持四条基本原则：一是坚持先试点后推广因地制宜的原则……二是坚持统筹协调注重资源整合的原则……三是坚持量力而行循序渐进的原则……四是坚持边起步建设边配套完善的原则……

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四、深化医疗卫生体制配套改革

（一）改革卫生资源的配置和调控……

（二）改革城市医疗服务体系……

（三）改革医疗机构管理制度……

（四）改革医院运行机制……

（五）改革医院药品管理制度……

（六）改革卫生事业经费补助办法……

（七）改革医疗服务价格和药品价格……

（八）改革卫生行业作风建设……

五、深化药品生产流通体制配套改革

（一）推行生产经营规范，确保药品供应质量……

（二）调整药品产业结构，形成特色优势产业……

（三）加大市场开放力度，开展公平有序竞争……

（四）推行现代经营方式，促进集约规模经营……

（五）开展集中招标采购，规范药品购销行为……

（六）推进药品分类管理，保证群众科学用药……

（七）实行医药分开核算，实现医药分别管理……

（八）完善药品管理办法，加强药品价格监管……

（九）深入开展专项整治，确保群众用要安全……

（十）强化药品广告监管，维护群众根本利益……

（十一）切实转变政府职能，不断优化发展环境……

六、深化医疗保险体制配套改革

（一）加大投入力度，支持医疗保障经办管理机构建设……

（二）建立服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，建立医疗保险管理服务奖惩机制……

（三）科学设置参保、缴费、就医、支付等各种流程，实现医疗保障经办机构和定点医疗机构的直接结算……

（四）整合现有医保管理资源，加快建设统一高效的平台……

（五）探索制定流动人口在不同地区和不同医保制度之间保险关系转移接续办法……

（六）加快医疗保障的立法建设，为医疗保障制度的推行提供法律保证……”

达恩豪领着两个年轻人弄材料，自己单独写了一块，大约篇幅10多页，共5000多字，就占了整个材料的多一半，剩余的少一半则由佟若贤和强晓宁两个青年人写，三个人写得全稿材料，交由达恩豪汇稿，初统稿，第一次统稿，修改审核，完成后交给副主任牛嘉成第二次统稿。

将近一万字的大材料，其实主要担子压在达恩豪的肩膀上，能者多劳，这是金学盛和牛嘉成商量好的，单位领导们的共识和精心安排布局。傻子都能看得出来，明显是乔太守乱点鸳鸯谱，张冠李戴，看人下菜碟！

如果按职责分工，这个材料明显是妥妥社会发展研究处的工作范围，绝对不是达恩豪他们经济发展研究处的工作范畴，按机构改革“三定”方案职责划分，经济发展研究处工作职责是全市一二三产的发展中重大问题、难点问题、焦点问题的调查研究等。

……

这小伙儿下午在单位上上班，单位在县城西北角的城乡结合部，单位四层的一幢办公大楼，坐落在大院的中央，大楼北面依墙建设有一排平顶房，中间是单位食堂的厨房和餐厅三间，两边是单位储藏室，大院南边是由原来县农技中心化验室改造而成的三幢两流水平房，每幢平房四间，住了三四户人家，属于单位职工住宿家属区。大院南北相连着县属同局的两个单位，南有县畜牧兽医工作站，北有一墙相连的县农工商公司，大院西有一墙之隔的是县良种繁殖场农田，东面大院前有大门和铁栅栏围墙，铁栅栏大门外是一条南北向的通往乡村外的县际公路，公路往东，南北都是一大片的农田。

单位大院南连路旁边的县畜牧兽医工作站，是一个平房的两流水房的大院子，再往南一墙之隔是县种子公司的一个大院，北两面两流水大仓库，储备各类农作物种子，西边是两流水的大车库，东面沿公路的平房是种子门市部，这门市部后面是一幢四层的种子公司办公大楼。公路斜对面的农田中，有县气象站。

单位大院南面和北面，其间，都有省物资储备库分站，县第二中学，县食品厂，县物资局木材厂，饲料加工厂，县试验林厂，县电力提灌工程指挥部等许多单位、工厂、学校，和大片的农田园林等，不规则地与农户杂居其中。远处东面的农田中，有一条贯通南北的铁路线。这小伙儿从自己单位进县城中心，去找这美女的县城里的家，或这美女上班的门市部，都要穿越这条铁路，公路和铁路相交处有一值班道口，一间风车房一样的小值班房，铁道两边各有一自动升降的闸栏杆。

“铛铛铛！”有轻轻的敲门声，这小伙儿正在三楼的一间办公室里，坐着写材料，办公室里虽然一并摆着两个办公桌，但其实就只有他一个人在上班，这房间里只有他一人。同室的另外一名同事，下乡不在，来了也不上单位办公室来，因为其刚结婚成家了，上班时多都也待在家中。

这小伙很爱美，有艺术细胞。把单位过国庆节，或者是同室小伙儿结婚时，用来剪纸彩带纸花，或双喜字的下脚料，尖头，方头，有细有粗，有长有短，有疏有密，闪烁着五光十色的彩纸串，筛选剪上一段，贴在窗台上中间的一块玻璃窗上，这小伙儿自我感觉良好。好像一坐城市的高低大小不同的工厂烟囱，或是高低粗细不同的一片大楼，再或者二者间而有之，这小伙儿早心里起发了作品的名字，叫“城市之光”！