第三十二章看人下菜

（四）参加起草《关于建设滨河出口加工区的汇报》。

调研起草了市政府主要领导向国府院和省上主要领导的《关于建设滨河出口加工区的汇报》材料。共9页4.5万多字。文章提出了滨河设立出口加工区是促进滨河乃至全省和西北地区外向型经济优化升级的需要，是促进滨河经济社会发展的需要，是承接先进地区产业转移、抢占发展良机的需要等的三大必要性和紧迫性；指出了我市地域优势明显，枢纽中转作用日趋增强，矿产资源丰富，农副产品极具特色，外向型经济发展基础良好，发展速度不断加快，经济区内设立出口加工区具有基础设施配套体系逐步健全、进出口贸易额呈现两位数增长、产业特色明显、体制机制创新务实条件优越等四个方面，滨河已完全具备设立出口加工区的条件；介绍了滨河出口加工区总体规划和目前进展情况；最后提出请求国家解决和扶持的有关事项：一是请求国家加快滨河出口加工区的审批工作。二是请求国家将滨河出口加工区建设列入“万商西进”工程的支持范围。三是请求国家给予政策扶持。执行“境内关外”政策，即“五不、四免、二退、一保、一减、一联动”。

（五）开展我市城镇居民基本医疗保险配套改革调研。

根据上级领导指示，我们课题组赴国内城镇居民基本医疗保险先进城市学习考察，起草了《滨河市城镇居民基本医疗保障配套改革赴外考察报告》，搜集了近十个城市城镇居民基本医疗保险的资料，起草了《滨河市城镇居民基本医疗保障配套改革实施的基本框架》，《滨河市城镇居民基本医疗保障配套改革实施的意见》。经过反复修改，撰写完成了《滨河市城镇居民基本医疗保障配套改革实施方案》，一是研究提出了我市城镇居民基本医疗保障配套改革的指导思想、奋斗目标、基本原则；二是提出了我市要在改革卫生资源配置与调控，改革城市医疗卫生服务体系，改革医疗机构管理制度，改革医院运行机制，改革卫生事业经费补助办法，改革医疗服务价格，加□□生行业作风建设等七个方面进一步深化医疗卫生体制改革；三是提出了我市要在推行生产经营规范，确保药品供应质量，调整药品产业结构，形成特色优势产业，加大市场开放力度，开展公平有序竞争，推行现代经营方式，促进集约规模经营，开展集中招标采购，规范药品购销行为，推进药品分类管理，保证群众科学用药，实行医药分开核算，实现医药分别管理，完善药品管理办法，加强药品价格监管，深入开展专项整治，确保群众用药安全，强化药品广告监管，维护群众根本利益，切实转变政府职能，不断优化医保服务环境等十一个方面进一步深化药品生产流通体制改革；四是提出我市要在加大投入力度，支持医疗保障经办管理机构建设，建立服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，建立医疗保险管理服务奖惩机制，科学设置参保、缴费、就医、支付等业务流程，实现医疗保障经办机构和定点医疗机构的直接结算，严格审批医保定点医疗机构和定点零售药店，确保定点机构为参保居民提供满意服务，整合现有医保管理资源，加快建设统一高效服务平台，明确社会保障体系难点重点所在，切实解决困难特殊群体基本医疗保障问题，探索制定流动人口在不同地区和不同医保制度之间保险关系转移接续办法，深化乡镇卫生院和村卫生站（所）服务管理体制改革，进一步完善农村医疗卫生服务体系，不断加强经办能力建设，确保新型农村合作医疗保障制度顺利实施，积极推进大额医疗附加保险和商业医疗补充保险，建立健全基本医疗救助体系，加快医疗保障立法建设，为推行医疗保障制度提供法律保证等十一个方面，深化医疗保障体制改革。撰写的《滨河市城镇居民基本医疗保障制度配套改革的若干思考》在《发展研究报告》上登载。

（六）参加筹办新亚欧大路桥区域经济合作国际研讨会。

参加材料组的工作，起草完成了市政府副市长刘吉英《在联合国2007新丝绸之路城市文化周开幕式上的致辞》和在《大型舞剧〈又见莫高〉演出时的致辞》。

（七）开展了“加快滨河现代服务业发展的研究”。

调研起草了《关于加快滨河现代服务业发展，实施“6666”创业工程的意见》，在滨河市人民政府研究室《调查研究报告》上登载，报送市委、市政府主要领导参阅，得到了市上领导的交口称赞。

（八）开展了我市全民创业情况的调研。

参加省政府全民创业情况的调研，参与起草了向省政府研究室上报的滨河市《关于扶持全民创业的若干政策意见》，结合我市的实际，提出了五个方面25条扶持全民创业政策措施意见和建议。

（九）参与《加快引河入北大川灌区综合开发步伐的若干思考》。

与市委政研室联合调研，参与调研起草了《加快引河入北大川灌区综合开发步伐的若干思考》，在滨河市政府研究室《调查研究报告》上登载，报送市委、市政府主要领导参阅，得到了市上领导的交口称赞。

（十）开展全市经济运行分析研究。

组织完成了今年上半年经济运行分析报告的调研编写工作，参与撰写的《滨河市上半年经济运行分析报告》在滨河市政府研究室《调查研究报告》上登载，报送市委、市政府主要领导参阅。

（十一）参加本单位招考选调工作人员的工作。

参加全市选调生的招考工作，与中心选调工作领导小组成员共同努力，为本单位选拔了四名优秀的工作人员等。

（十二）其它工作。

一是加强本处的日常管理工作。坚持签到制度，坚持自学为主的学习制度，积极参加本单位和市上的集体活动，室内养花美化办公环境，及时打扫卫生，加强和谐文明建设。二是加强“三库”建设。整理文档资料，及时收集各方面的资料，不断充实“三库”建设。三是负责本单位第二群团小组的工作，组织小组会员学习贯彻上级会议文件精神，搞好会费收缴等。

二、存在的问题和困难

虽然今年的工作取得了可喜的成绩，但离组织和领导的要求还有一定的差距，主要有：一是学习抓得还不够紧；二是“三库”建设还需加强。还缺少打印机，大容量U盘等办公设备；三是工作作风还不够扎实。深入基层比较少，调查研究的方式方法不多，工作创新不够等。

三、明年工作的打算

（一）开展《滨河市基本医疗保险制度配套改革研究》课题的立项审报和深入调研工作。

（二）开展《滨河市全民创业的研究》。

（三）组织搞好全市半年及年度经济运行分析。

（四）积极为全市经济社会发展服务，提出两条以上有价值的对策建议。

（五）完成单位交办的其它各项工作任务。

谢谢大家！”……

“……上面各位同志都作了述职报告，我们分管的主任副主任也都作了些点评，现在进行今天会议的最后一项议程：就是开展民主测评，大家推荐选举优秀和先进，由单位办公室组织进行，佟处长，开始吧。”下午三点开得会，理论学习完了，开始述职，好不容易，各处室各位同事述职结束了，这时五点半已过，金学盛才不紧不慢的说着，最后看一眼对面旁边坐着的疤瘌红脸佟若贤，转头望着大家这样说道。

像规定动作，单位办公室的几个年轻人，清点计算人数，然后分头给大家发民主推荐的表格，下来就是佟若贤老生常谈，让大家先不要急着填表画勾打差差，听他讲如何填表，然后，刚没有过两分钟，手麻利的同事已经填好交表了，单位办公室的这几个年轻人，就在会场里面巡回回收表格。

“民主测评表填好交了就散会。”金学盛看大家有填好表交完了还坐着瞅向他，他也正好填好交了表，就对边起身，边对大家这样宣布道。金学盛第一个走出这大会议室，后面跟着一溜人都出了这会场，各自回自己办公室的，放笔记本和水杯，还有笔。

过几天单位办公室的人送过来一份文件，达恩豪赶紧接了看时，仔细一看，心里又凉了大半截，脸上由希望的微笑和兴奋激动，一下变得阴沉而失望，非常痛恨地咒骂道：“槽卧！垃啊圾！”

原来，达恩豪是这样想的，金学盛主任很重用他，其实是重重地用他，而今年埋头苦干辛勤奋斗一年，听汇报凭感觉，他今年的工作又是做得最好的一个，排名怎么算都是第一，但还是优秀花落别家，与自己无缘，他怎么能不心急生气发火吗！